根据《广东省重大行政决策程序规定》《广东省重大行政决策听证规定》等有关规定，我局于2025年7月30日15：00-17：00，在深圳市龙岗区建设大厦1504会议室就《龙岗区限额以下小型工程和零星作业安全生产纳管实施细则（征求意见稿）》举行了听证会，听取了社会各方的意见、建议，回应了各方问询，现将听证会的情况报告如下：

　　一、听证事由

　　《深圳市限额以下小型工程和零星作业安全生产纳管办法》（深府办规〔2025〕3号）已印发并于2025年5月17日施行。为贯彻落实市级文件精神，结合龙岗区实际情况，从明确纳管范围边界，完善信息登记制度、加强分级分类监管、强化安全生产主体责任等方面制定本实施细则，进一步完善龙岗区限额以下小型工程和零星作业安全生产纳管工作。

　　二、听证参加人的产生方式及其基本情况

　　（一）听证主持人

******建设局

　　（二）听证陈述人（1名）

******建设局

　　（三）听证书记员（1名）

******建设局

　　（四）听证参加人（9名）

　　区人大代表：薛明亮

　　行业专家：叶志坚、石敏伶、谢云

　　企业单位代表：武雪、时强、肖冠丞、张岳峰

　　社会公众代表：温皓云

　　（五）听证代表产生方式

　　本次听证会听证代表9名，包含区人大代表、行业专家和社会公众代表等组成，分别通过单位推荐、自愿报名的方式参加听证会。

　　三、听证会基本情况

　　我局于2025年7月30日15：00-17：00，在深圳市龙岗区建设大厦1504会议室就《龙岗区限额以下小型工程和零星作业安全生产纳管实施细则（征求意见稿）》举行了听证会。其中，听证主持人应到1人，实到1人；听证陈述人应到1人，实到1人；听证书记员应到1人，实到1人；听证参加人应到9人，实到9人。

　　按照会议议程，听证会工作人员首先核实了到场人员情况，并由听证主持人宣布听证会开始，宣读了听证会纪律及会议议程。听证陈述人对听证事项内容、依据、理由和有关背景进行了陈述。到会的听证参加人对听证事项发表了各自的意见和观点，并向听证陈述人提出了相关问题。听证陈述人对听证参加人的质询、意见以及建议进行一一回应，并作出详细说明。经听证陈述人详细答疑，听证辩论阶段无人提出辩论要求，听证会圆满结束。

　　四、听证代表提出的问题、意见和建议

　　意见和建议部分：一是根据《整治形式主义为基层减负若干规定》，《实施细则》篇幅过长，建议组织开展为基层减负一致性评估。二是《实施细则》部分条款表述过细，不够凝练，建议对相关内容作进一步研酌。三是建议在第四十四条明确双向监督，申请人或单位，在过程中如遇相关部门未按时限或者其他办理中有不当行为的监督，明确途径及诉求通道。四是第四条第三项关于市、区政府明确的纳管范围，是否存在政策变更的可能性，建议增加“如政策变更，按变更后的政策执行”的表述。五是第十条开头为“建设单位或业主”，第（二）项表述为“支持和鼓励建设单位”，表述不一致，建议统一全文表述；第十条开头为“建设单位或业主”，第（二）项表述为“支持和鼓励建设单位”，表述不一致，建议统一全文表述。六是第六条第（二）项提及的《深圳市临时用地和临时建筑管理规定》已于2024年修正，所用文号不准确，建议删除。七是第十四条第一次提及“区安委办”，建议补充全称，以免引起歧义。八是根据《深圳市建筑废弃物管理办法》第九条，城管和综合执法部门的职责不包括建筑废弃物收运处理。建议删除第十九条第（十二）项中的“建筑垃圾收运处理设施”。九是“（二）对工程投资额≥300万元或建筑面积≥3000平方米的高风险小型工程，应委托监理单位实施现场监督”投资额和建筑面积范围是否有相关政策依据；且第二章第十条仅提出“对其他类型的限额以下小型工程，支持和鼓励建设单位委托监理单位进行工程监理”，未明确是否包含工程投资额100万元至300万元或建筑面积500平方米至3000平方米的高风险小型工程。十是实施细则第十九条第(十三)项“区供电部门负责协调指导管辖的电力建设工程、电力应急和电力可靠性工作建设领域限额以下小型工程和零星作业的安全生产监督管理”。意见：电力应急具有急迫性，涉及应急工程，建议将电力应急删除。

　　五、听证会各方争议的主要问题

　　无

　　六、意见处理情况

　　根据听证会上各听证参加人发表的意见，各听证参加人均表示相关问题已得到充分解答。同时，经分析，对听证会上提出的10条建议予以采纳，相关采纳情况说明详见附件2，后续将认真研究后对政策进行修改完善。

　　附件：

　　1.《龙岗区限额以下小型工程和零星作业安全生产纳管实施细则（征求意见稿）》重大行政决策听证会笔录

　　2.《龙岗区限额以下小型工程和零星作业安全生产纳管实施细则（征求意见稿）》重大行政决策听证会意见采纳情况说明

******建设局

2025年8月8日

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